今年以來，全球有800多萬輛豐田汽車因腳踏板失靈而召回，我國汽車召回事件也呈增長態(tài)勢，消費者對汽車零部件實施召回管理的呼聲越來越高。不久前，國家質(zhì)檢總局公布了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)，與2004年出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《條例》加大了處罰力度。比如，生產(chǎn)者故意隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷或者生產(chǎn)者沒有按照主管部門要求召回等行為，將被追究刑事責任，最高處以產(chǎn)品貨值金額百分之五十的罰款。《條例》最突出的變化是擴大了汽車召回管理范圍，《條例》中所指汽車產(chǎn)品除了用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車外，將輪胎、底盤和兒童座椅等涉及安全的重要零部件列入召回范疇。

    零部件質(zhì)量投訴增多零部件召回應運而生

    據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我國消費者針對汽車質(zhì)量和服務的投訴同比增加56.4%，比去年上半年上升15%。在汽車質(zhì)量問題投訴中，發(fā)動機、變速器及車身附件成為投訴重點，占到投訴總量的60%。其中，對發(fā)動機投訴的主要問題集中在突然熄火、怠速不穩(wěn)、發(fā)生異響和冷啟動困難等方面;對變速器投訴的主要問題是換擋困難;對汽車主附件的投訴主要集中于內(nèi)飾粗糙、發(fā)動機故障燈常亮、水箱和風扇故障多等方面。炎炎夏季到來后，對輪胎、車身附件及空調(diào)系統(tǒng)的投訴呈上升趨勢，尤其是對輪胎的投訴，從第一季度的2.6%大幅上升到第二季度的6.0%，主要問題包括輪胎鼓包、輪胎胎面開裂和爆胎。

    今年是我國實施汽車召回制度的第七年，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心為汽車召回管理設立的專業(yè)網(wǎng)站———中國汽車召回網(wǎng)發(fā)布的“召回公報”顯示，自2004年6月18日至2009年12月28日，我國共發(fā)生召回214起，其中因汽車零部件缺陷發(fā)出的召回比例平均達到30%。豐田由于小小的腳踏板質(zhì)量問題，在全球采取大規(guī)模召回措施后，很多中國消費者看到了零部件對汽車安全的重要性，對汽車召回更加重視。

    記者了解到，在我國發(fā)生的汽車召回案例中，因制動配件類缺陷發(fā)生的召回最多，涉及車輛18921輛。2009年，連續(xù)發(fā)生5起與天窗玻璃有關的召回案例，存在的故障隱患可能導致天窗玻璃與金屬支架脫離，在汽車高速行駛時存在車窗玻璃飛出去的危險。其他比較嚴重的零部件質(zhì)量問題還有汽車后橋生產(chǎn)工藝不符合規(guī)范，使車輪不能直線運行，當車輛以較高的速度行駛時，后輪輪胎易發(fā)生爆胎，導致車輛失控。

    “零部件缺陷在一定程度上影響了汽車品牌信譽，降低了車輛安全系數(shù)，直接損害了消費者的切身利益。汽車零部件行業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最關鍵的一環(huán)，也是較薄弱的環(huán)節(jié)，汽車零部件企業(yè)如何有效控制零部件質(zhì)量，關乎企業(yè)生存和廣大車主的生命。新《條例》中增加汽車零部件企業(yè)的責任是比較好的趨勢�！币晃粚�業(yè)人士分析說。

    新《條例》促使零部件企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量

    我國實施汽車召回制度7年以來，一直是對整車實施召回，沒有對汽車零部件實施召回。一輛汽車由成千上萬個零部件組成，零部件發(fā)生質(zhì)量問題或者存在設計缺陷，會給汽車埋下安全隱患。目前，汽車工業(yè)發(fā)達國家對汽車零部件進行召回的做法非常普遍，僅2008年，美國NHTSA(美國國家公路交通安全管理局)共發(fā)布汽車召回令778次，其中，輪胎召回20次、零部件召回66次。我國已經(jīng)是汽車產(chǎn)銷大國，但汽車零部件行業(yè)從整體上看，還不能完全適應整車發(fā)展需求，在此情況下加強零部件召回管理十分必要。

    國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車召回專家譚秀卿：“《條例》提出，涉及安全的零部件企業(yè)也在召回范圍，有利于促使零部件企業(yè)更加關注汽車召回，主動提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的安全可靠性，這是一件好事。”

    北京市匯佳律師事務所所長邱寶昌律師認為，汽車召回一定涉及零部件問題，即便一個螺絲釘都可能引發(fā)安全事故。為確保汽車安全，提高零部件質(zhì)量，企業(yè)有不可推卸的責任。同時，在政府層面加大對汽車零部件行業(yè)的監(jiān)管也十分必要�！稐l例》正式實施后，在《條例》嚴格要求下，零部件廠商應該積極消除產(chǎn)品安全隱患，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力與整車廠共同解決問題。

    談到如何加強零部件質(zhì)量管理，怎樣做到發(fā)生召回事件后準確找出問題，邱寶昌說：“零部件質(zhì)量與汽車安全密切相關，需要建立一套科學方法來監(jiān)管，從產(chǎn)品生產(chǎn)、裝配、銷售到維修都可以進行信息追蹤。建立產(chǎn)品信息庫很有必要，每個正規(guī)零部件都有特定編號，在汽車維修更換中都應有所記錄，有了這樣的數(shù)據(jù)庫就非常容易找出問題�！�